日前，菏澤市規(guī)劃局公示《菏澤市城市總體規(guī)劃（2018-2035年）》（草案），并征求公眾意見。據(jù)了解，為將菏澤打造成區(qū)域性中心城市，實現(xiàn)“魯西崛起，突破菏澤”，2015年3月份以來，我市委托北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司編制《菏澤市城市總體規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。2018年9月11—12日，《規(guī)劃》成果順利通過了省住建廳組織的專家審查論證，得到與會專家和領導的高度評價。

 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第十九條等法律法規(guī)規(guī)定，為進一步提升《規(guī)劃》科學性和可操作性，充分吸納公眾和社會各界的意見，現(xiàn)將《規(guī)劃》（草案）主要內(nèi)容進行公示和意見征集。

規(guī)劃目標：把菏澤建設成平原宜居大城市

    《規(guī)劃》指出，菏澤地處魯蘇豫皖四省交界中心地帶，下轄牡丹區(qū)、定陶區(qū)、曹縣、成武、單縣、巨野、鄆城、鄄城、東明七縣二區(qū)及一個省級開發(fā)區(qū)和一個省級高新區(qū)，總面積12239平方公里。2017年底總?cè)丝?1018.6萬人，常住人口873.6萬人。

     按照規(guī)劃目標，將把菏澤建設成為中原地區(qū)經(jīng)濟繁榮、和諧幸福、文化彰顯、生態(tài)綠色、富有活力的平原宜居大城市，打造中國牡丹城、山東省新舊動能轉(zhuǎn)換示范城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市。規(guī)劃期限為2018-2035年。近期—2025年，遠期—2035年，遠景—2050年以后。

    按照規(guī)劃層次，將劃分為市域、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三部分。市域：為菏澤市行政轄區(qū)，總面積約為1.2萬平方公里。城市規(guī)劃區(qū)：包括牡丹區(qū)和定陶區(qū)的全部行政轄區(qū)，總面積約為2272平方公里。中心城區(qū)：規(guī)劃總面積約為680平方公里。

融入濟南、鄭州1小時交通圈

     在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，2025年，菏澤市域常住人口約為920-930萬人，城鎮(zhèn)化水平約為59%，城鎮(zhèn)人口約為543-549萬人。2035年，菏澤市域常住人口約為970-980萬人，城鎮(zhèn)化水平約為70%，城鎮(zhèn)人口約為679-686萬人。

     城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃分六類：綜合型、工貿(mào)型、工礦型、商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)貿(mào)型。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃：構(gòu)建“一心多軸網(wǎng)絡化”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，建設區(qū)域聯(lián)動、中心強化、市域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的空間格局。

   一心：中心城區(qū)。多軸：京九鐵路發(fā)展主軸、巨野-東明發(fā)展主軸、日蘭高速公路發(fā)展次軸、菏徐鐵路發(fā)展次軸、中心城區(qū)-鄄城發(fā)展次軸。網(wǎng)絡化：以交通網(wǎng)絡、信息通道、公共服務設施網(wǎng)絡、市政基礎設施網(wǎng)絡等為骨架，以中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村為主體，形成覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡體系。

     全面提升交通服務水平，完善客貨樞紐建設，構(gòu)建區(qū)域多向、立體交通網(wǎng)絡。把菏澤打造成為山東省“雙向開放”的橋頭堡和魯蘇豫皖四省交界地區(qū)的綜合交通樞紐。融入濟南、鄭州1小時交通圈，推進綠色交通發(fā)展。

鐵路系統(tǒng)：規(guī)劃新建菏徐鐵路、菏蘭鐵路（新石-隴海鐵路連接線），遠景預留菏澤至濮陽、菏澤至徐州高速鐵路通道。規(guī)劃5座高鐵站。新建成武、單縣2座普鐵站。

     在公路系統(tǒng)方面，高速公路：規(guī)劃形成“三縱四橫一聯(lián)”高速公路網(wǎng)。規(guī)劃新建陽新高速公路、濟祁高速公路、棗菏高速公路、徐民高速公路、沿黃河高速公路等5條高速公路，實現(xiàn)縣縣通高速公路。國省干線公路：規(guī)劃形成“中心輻射、內(nèi)接外聯(lián)”的普通國省干線公路網(wǎng)，形成以國道為骨架、省道為主要連接線的國省干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)縣縣通國道。民用航空方面，新建菏澤4C支線機場。港口和內(nèi)河航運方面，規(guī)劃4條航道連接京杭大運河，包括洙水河航道、新萬福河航道、鄆城新河航道、鄆巨河航道。

賦予菏澤六種“城市職能”

     《規(guī)劃》指出，在城市的性質(zhì)和規(guī)模中，菏澤將打造中國牡丹城，魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市，山東省現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地，黃淮平原生態(tài)田園城市。

 規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)人口規(guī)模約為260萬人，城市建設用地規(guī)模約為300平方公里，人均城市建設用地控制在115平方米/人以內(nèi)。

     將把菏澤打造為“具有世界影響力的國家牡丹產(chǎn)業(yè)化基地”、“國家重要的非遺產(chǎn)業(yè)基地”、“山東向西融合發(fā)展和中原城市群向東開放的橋頭堡”、“魯蘇豫皖交界地區(qū)交通樞紐、商貿(mào)物流中心、教育科研中心和醫(yī)療健康中心”、“山東省重要的高端化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源新材料和機電設備制造基地”、“山東省新興的文化旅游目的地”六種城市職能的城市。

菏澤主城區(qū)將以東拓、南跨為主發(fā)展

     在中心城區(qū)規(guī)劃中，規(guī)劃菏澤主城區(qū)和定陶城區(qū)相向發(fā)展，主城區(qū)以東拓、南跨為主，適度向西和向北發(fā)展；定陶城區(qū)以向北、向西發(fā)展為主，向東發(fā)展為輔，控制向南發(fā)展。

     規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)重點東拓和跨萬福河南進，形成“多中心、組團式、田園化”布局方式，延續(xù)“外圓內(nèi)方”古城脈絡，強化小街區(qū)尺度，構(gòu)建密路網(wǎng)和慢行體系，彰顯“城田交融、大開大合”組團城市特色，總體上形成“花城水邑、兩城五片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。     “花城”：中國牡丹城，依托城市綠地開敞空間系統(tǒng)，融入牡丹文化，凸顯牡丹特色，打造牡丹花城和田園城市。

     “水邑”：水域菏澤，疏浚水系，保護坑塘，構(gòu)建臨水而居的城市。

     “兩城”：指主城區(qū)、定陶城區(qū)，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。

     “五片區(qū)”：指城東片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)和東部片區(qū)。

     規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)居住用地約為9008公頃，占規(guī)劃城市建設用地的30.1％，人均34.6平方米。配套建設的保障性住房，主要結(jié)合中小套型普通商品房項目，按照一定比例配套建設；集中建設的保障性住房，選址在城市交通干線周邊、服務設施配套齊全的地區(qū)建設。

     規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)公共管理與公共服務設施用地約為2591公頃，占城市建設用地的8.6%，人均公共設施用地為10.0平方米。規(guī)劃市級、片區(qū)級、社區(qū)級共三個層級的公共服務中心，形成分級配置、均衡布局、多層次的“三心四軸多點”的公共服務中心體系。

在城市交通規(guī)劃方面，規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)道路與交通設施用地約為5136公頃，占城市建設用地的17.1％，人均19.8平方米。其中城市道路用地約為5062公頃，占城市建設用地的16.9％，人均19.5平方米/人。中心城區(qū)道路網(wǎng)由快速路、主干路、次干路、支路四個等級構(gòu)成?？焖俾放c骨架性主干路構(gòu)成城市干路系統(tǒng)，組團內(nèi)主、次干路及支路組成一般道路系統(tǒng)。

在綠地系統(tǒng)規(guī)劃方面，規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)綠地與廣場用地面積約為4069公頃，占城市建設用地的13.6%，人均15.7平方米/人。規(guī)劃構(gòu)建“三橫四縱、三河五澤、兩環(huán)七楔多點”的城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

“三橫”：指依托日東高速、新石鐵路、棗菏高速公路防護綠帶形成的生態(tài)廊道。

“四縱”：指依托京九鐵路、日蘭高速、濟廣高速公路、陽新高速公路防護綠帶形成的生態(tài)廊道。

“三河”：指趙王河、萬福河、定陶新河。

“五澤”：指孟渚澤、大野澤、臨濟澤、雷夏澤、九卿澤郊野公園。

“兩環(huán)”:指環(huán)城河公園、環(huán)堤河公園。

“七楔”:指解放大街、原牡丹北路、洙水河、南關溝、原國道220城區(qū)段—貴陽路北段、沿東方紅西街、原菏劉路七條放射狀”綠楔”。

“多點”即多個公園綠地。

在水系岸線利用規(guī)劃方面，規(guī)劃構(gòu)建“四環(huán)、三帶、五澤、多節(jié)點”的城市水系結(jié)構(gòu)。

“四環(huán)”即菏澤水域古城“外圓內(nèi)方”格局的護城河、環(huán)堤河；城南片區(qū)依托王秀生河、萬福河形成的萬秀河；以及由思源河、店子河、沙河、七里河等串聯(lián)形成的大菏澤水環(huán)。沿“四環(huán)”建設集文化展示、休閑娛樂、生態(tài)景觀為一體的濱水環(huán)線公園。

“三帶”即趙王河、萬福河、定陶新河。沿河規(guī)劃不同類型岸線及濱水景觀帶。

“五澤”即孟渚澤、大野澤、雷夏澤、九卿澤、臨濟澤。規(guī)劃依托“五澤”建設大型郊野公園。

“多節(jié)點”即結(jié)合水系節(jié)點打造城市人性尺度水面，創(chuàng)造親水空間。主要包括位于主城區(qū)的青年湖、雙月湖，位于菏澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的東湖，以及位于定陶城區(qū)的鏡湖等。

打造“田城交融、花城水邑”

的平原森林城市

《規(guī)劃》指出，在城市特色和總體城市設計方面，菏澤市城市風貌定位為“田城交融、花城水邑”，保護外圓內(nèi)方古城格局，依托城市現(xiàn)有的自然景觀資源，發(fā)掘歷史文化特色，打造“平原森林城市”。城市特色空間格局，將構(gòu)建“三帶四環(huán)，四軸多點”的城市特色空間格局，塑造藍綠交織、和諧宜居的菏澤城市形象?！叭龓А狈謩e為萬福河生態(tài)景觀帶、趙王河濱水景觀帶和定陶新河濱水景觀帶。

“四環(huán)”分別為護城河、環(huán)堤河、萬秀河，以及由思源河、店子河、沙河、七里河串聯(lián)形成的大菏澤水環(huán)。

“四軸”分別為東方紅大街-丹陽路城市發(fā)展主軸、人民路文化景觀主軸、廣福街-成陽路次軸、濟南路-高鐵站次軸。

“多點”老城商業(yè)中心、城南片區(qū)綜合服務中心、城東片區(qū)行政中心三大城市客廳，以及高新區(qū)服務中心、牡丹區(qū)中心、商貿(mào)物流中心、高鐵商務中心、文化旅游服務中心等多個特色中心節(jié)點，塑造中心形象，凸顯城市特色風貌。